É possível pensar que os serviços de ônibus urbanos tenham seus dias contados? Num momento em que vivenciamos um elevado nível de críticas ao modal, com a insatisfação dos usuários, a falta de qualidade oferecida pelas prestadoras do serviço, os custos cada vez mais crescentes e uma competição acirrada com outras modalidades de transporte no cenário dos deslocamentos nas cidades, a pergunta nos permite refletir sobre a luz do alerta ligada em relação a todos os problemas que o segmento está passando e dá o tom para que soluções sejam apresentadas como forma de salvar esse tradicional meio de leva e traz de pessoas que está inserido na mobilidade mundial como, provavelmente, o mais democrático e flexível de todos.

O ônibus não é pop, não é tech, mas é tudo para que milhões de pessoas possam se deslocar diariamente nos ambientes urbanos. Porém, esse tudo não está sendo suficiente para que o modal mantenha sua representatividade perante a mobilidade coletiva. São vários os aspectos negativos que acompanham o cotidiano dos serviços, sendo a falta de evolução do conceito uma das barreiras que contribuem com uma perspectiva nada positiva para o seu futuro.

Vejamos. Os sistemas de ônibus urbanos são regulados por gestões públicas municipais, com um longo histórico de mandos e desmandos por parte de prefeitos que não enxergam no veículo uma maneira de promover o desenvolvimento sustentável de uma cidade. A maioria das administrações públicas do Brasil vê esse tipo de transporte apenas com a simplicidade de se disponibilizar um mecanismo para que as pessoas possam ir do ponto A ao B. Isso não é mais possível, pois o mundo se transformou e as necessidades dos cidadãos em se deslocar criaram novos hábitos nas relações entre as tarefas cotidianas e as viagens urbanas.

Por muitos anos, o segmento dormiu sobre os louros, colhendo os frutos de uma calmaria proporcionada pela falta de concorrência. Não se viu iniciativa por parte de gestores e operadores em provocar um avanço nos serviços. Tudo parecia que a roleta continuaria girando e que o passageiro seria fiel mesmo sem uma contrapartida interessante que lhe desse qualidade ou rapidez em suas idas e vindas. Ledo engano. O que mais se vê hoje são usuários do transporte fugindo pela porta de desembarque e não voltando mais. A competitividade bateu e a operação adormecida recebeu um beijo que não foi do príncipe, mas sim dos ávidos concorrentes que encaram nas oportunidades do gap deixado pelos ônibus a sua melhor forma de negócios.

E nessa linha de fatores que corroboram com a situação pra lá de negativa, destaque para a evasão de receitas, a insegurança jurídica nos contratos de operação, carência de infraestrutura adequada para que os veículos tenham desempenho, os custos operacionais, desequilíbrio financeiro causado pela tarifa e gratuidades, a falta de transparência em muitos casos na relação entre operadores e poder público, a inexistência de programas de incentivo ao transporte, competição com os sistemas de aplicativos e a incapacidade do Estado em gerir os serviços. É uma lista bem considerável e desafiadora frente a outras questões que ainda possam surgir.

Forte dependência dos humores das administrações municipais

Carente de um processo que lhe proporcione um salto de evolução para ser um grande articulador na mobilidade urbana, o ônibus quando conquista benefícios para a sua operação, podendo assim transmitir ganhos para quem o utiliza e também ao ambiente, logo sofre algum revés que o faça voltar para a estaca zero nos avanços (vide alguns sistemas de BRT pelo Brasil). Isso é muito comum em virtude dos humores das administrações municipais com certos apreços em algumas gestões e um olhar nada positivo em outras. Um passo à frente, dois atrás. 

Há uma necessidade urgente que o modal ônibus urbano se reinvente para poder ser competitivo em meio a outras opções de deslocamentos que aí estão. Não é mais possível olhar o veículo preso aos frequentes congestionamentos nas médias e grandes cidades brasileiras. Isso faz com que sua ineficiência contribua com o não desenvolvimento urbano. O ônibus pode ser tech, pop e tudo, mas a necessidade por investimentos em sua operação, com o uso da tecnologia de gestão, informação e comunicação, da prioridade operacional e de veículos modernos, é fundamental para que ele alcance regularidade, seja confiável e rentável. É dever de o Estado promover tais condições, afinal, os serviços são públicos, sendo necessário exigir uma melhora significativa. Sobre a pergunta feita lá no começo deste texto, é impossível afirmar que tal aspecto possa ocorrer, mas é bom que todos os envolvidos com esse segmento fiquem espertos sobre o futuro do modal, quanto ao seu sucesso (competitividade) ou se o fracasso moldará sua operação.

Uma história de 60 anos que antecede e fundamenta a criação da própria Universidade de Caxias do Sul (UCS): essa é a trajetória do curso de Ciências Econômicas, que iniciou suas atividades em 1959. Coordenadora do curso há 10 anos, a professora Jacqueline Maria Corá comenta o surgimento da Faculdade de Ciências Econômicas, que se configurou como uma primeira possibilidade regional de aprimoramento no âmbito de negócios. "Resultado é o representativo número de empresários da região formados em Economia pela UCS, pioneiros e atuantes em instituições comerciais, industriais e de serviços, nos mais diversos segmentos", afirma.

Essa presença marcante reflete, também, a versatilidade da formação, que permite aos profissionais dedicarem-se à economia no mercado financeiro, no âmbito de negócios, atuarem nos setores público e privado, em bancos, na indústria, em comércio e serviços, entre outros ambientes. “Do economista exige-se posicionamento crítico, projetando em longo prazo e escolhendo diante de situações de incerteza", explica Jacqueline sobre o posicionamento estratégico demandado pelo mercado.

São mais de 3,5 mil profissionais formados em uma trajetória que se expandiu também para o Campus Universitário da Região dos Vinhedos, em Bento Gonçalves. Hoje ofertado somente no Campus-Sede, em Caxias do Sul, o curso conta com uma estrutura de laboratórios e softwares voltados ao trabalho com finanças, contabilidade social e pesquisas em banco de dados; um corpo docente de mestres e doutores; possibilidades de pesquisa e estágios no Observatório do Trabalho e no Instituto de Pesquisas Econômicas e Sociais; além de atividades de extensão, como o projeto de educação financeira desenvolvido nas escolas.

A celebração do aniversário ocorre nesta quarta-feira (27), às 17h, no salão de atos do Bloco A. A solenidade reunirá professores, acadêmicos, profissionais, egressos e nomes marcantes da trajetória de 60 anos, com destaque para estudantes que integraram a primeira turma.

Atividades programadas

1º de abril: palestra sobre Startups e a Digitalização da Economia Brasileira, com o presidente da Agência Brasileira de Desenvolvimento Industrial, Guto Ferreira, no Bloco J;
15 de abril: painel Panorama das Finanças no Estado do Rio Grande do Sul e da Economia Caxiense, com o secretário adjunto da Fazenda do Rio Grande do Sul, Jorge Luis Tonetto, e a professora Maria Carolina Rosa Gullo, no UCS Teatro;
15 de abril: exposição de fotos da história do curso de Ciências Econômicas no hall de entrada do Bloco M;
8 de agosto: apresentação da Orquestra Sinfônica da UCS em homenagem ao aniversário.

Além da superlotação dos presídios brasileiros, um grande problema a ser resolvido pelas autoridades de segurança é o alto índice de reincidência dos apenados. O período de cumprimento de pena visa à transformação e recuperação para que, no momento em que a liberdade for restabelecida, o ex-apenado esteja apto a viver em sociedade, sem repetir os mesmos erros. No sistema tradicional, no entanto, o resultado, em geral, é o oposto.

Mas o Brasil já tem alternativas mais eficazes e humanizadas de cumprimento de pena e ressocialização. Um exemplo é a Associação de Proteção e Assistência aos Condenados (Apac), que teve a sua primeira unidade criada nos anos 1970, em São José dos Campos, no interior paulista, pelo advogado e professor Mário Ottoboni. Com um grupo de voluntários cristãos da Pastoral Carcerária, ele dava assistência e apoio moral aos presos do presídio Humaitá e desenvolveu um método para humanizar o cumprimento da pena.

No Rio Grande do Sul, a primeira unidade da Apac foi inaugurada em dezembro de 2018, junto ao antigo prédio do Albergue Pio Buck, em Porto Alegre. A convite do Movimento # Paz, a vereadora de Caxias do Sul Paula Ioris/PSDB, também presidente da Comissão de Segurança Pública e Proteção Social do Legislativo, visitou o local. “O modelo tradicional do sistema carcerário nacional é um grande problema, que culmina em reincidência de 75%. Alternativas como a Apac precisam ganhar maior notoriedade, pois já tem a sua eficácia comprovada. Dos apenados que passam pelo serviço, a reincidência é de 5%. É um modelo humanizado, e onde, de fato, percebem-se resultados satisfatórios”, salientou.

Projeto adequado à realidade local

Entusiasmada com a sistemática aplicada na Apac, Paula Ioris disse que pretende trabalhar para trazer o modelo para Caxias. Para isso, realizará audiências públicas, aprofundando o tema e apresentando-o à comunidade a fim de identificar parceiros para ajudar. “Na sequência, vamos montar um projeto específico para a cidade. Desde a identificação de locais com potencial de receber o empreendimento ou de prédios que possam ser reformados para abrigar o serviço. A proposta é maleável e se ajusta à nossa realidade, tanto financeira como de público atendido. Inicialmente, deverá ser o masculino, onde a demanda é maior”, adiantou.

Atualmente, na Apac de Porto Alegre, 11 presos estão em sistema de regime fechado. Outros ainda devem ser inseridos, tendo em vista que o prédio pode abrigar 40 pessoas. Para usufruir do benefício, o preso precisa ter cumprido, no mínimo, um ano e meio no sistema tradicional fechado para entender a importância da oportunidade que está sendo dada. “A segurança é feita por dois funcionários desarmados. A execução penal não muda: é a mesma aplicada para quem está no sistema tradicional”, ressaltou.

Conforme Paula, quando ingressam na Apac, os presos deixam de ser considerados apenados e passam a ser chamados de recuperandos. Eles fazem artesanato, estudam, recebem assistência jurídica, psicológica e de saúde, e participam de oficinas de reflexão, construindo valores morais e religiosos, onde podem avaliar as consequências do crime em sua vida e na de seus familiares. A rotina na unidade começa às 6h e se encerra às 22h. “Neste método, os próprios recuperandos cozinham, limpam e fazem a manutenção da unidade. Se um fizer algo errado, todos serão responsabilizados. O zelo é muito grande por parte deles para que tudo de certo”.

A economia de Caxias do Sul gerou, em fevereiro, 2.141 novos empregos, elevando para 3.309 o saldo positivo do primeiro bimestre do ano. Em 12 meses, foram criados 5.058 postos de trabalho. Os dados foram divulgados, nesta segunda (25), pelo Cadastro Geral de Empregados e Desempregados da Secretaria Especial do Trabalho.

No bimestre, a indústria de transformação, com 1.497 vagas, foi a que mais empregou. A atividade de serviços incluiu 872 novos trabalhadores e o agronegócio, 654. Em menor escala, mas com saldo positivo, aparecem a construção civil, com 161 empregos, e o comércio com 103. Os prestadores de serviços de utilidade pública geraram 23 oportunidades. A administração pública ficou estável e a indústria extrativa reduziu uma vaga.